清朝时期，山东的巡抚之所以能与总督相提并论，主要是由于其在政治、军事和经济等方面的卓越表现。首先，在政治上，山东的巡抚秉持着清朝政府的治理理念，致力于维护社会稳定和统一，同时也注重与地方官员的合作，推动地方治理的有效实施。其次，在军事方面，山东的巡抚拥有一支强大的军队，能够有效应对各种内外威胁，保障边疆安全。最后，在经济方面，山东作为一个重要的商贸中心，巡抚通过积极推动商业发展和税收管理，为清朝贡献了可观的财政收入。因此，山东的巡抚在清朝时期的治理中扮演着重要角色，与总督相提并论。
巡抚在清朝是一个非常特殊的职位。胡林翼、左宗棠、李鸿章、张之洞等人都做过巡抚。巡抚这个名字也有巡游世界，抚军安民的意思。一个省的军政民政是一个权利很大的官职，但是巡抚之间也有区别，就是山东的巡抚职位比其他很多巡抚高一个职位，甚至可以和总督相比。这到底是怎么回事？有兴趣的读者可以跟着有趣的历史小编往下看。
按清制，巡抚的级别为从二品，与布政使属于同一级别。但山东巡抚是正二品，比其他巡抚高一个等级。这实际上延续了明朝的一些做法。明朝设立了山东省布政使司，也宣布了山东省的诞生，随后在山东设立了巡抚一职。这个职位的全称是巡抚山东等地的地方监督营地和河道提督军务。山东巡抚最初与山东布政使一起工作，后来逐渐分开，拥有独立的山东巡抚衙门。
明朝还规定，山东巡抚必须由中央官员都御史出任，都御史的水平是正品。此时山东巡抚一般都是临时派遣，没有固定的任期，类似于钦差大臣，权利很大。清朝建立后，沿用了明朝的许多制度，还设立了山东巡抚一职，全称为巡抚山东等地提督军事、粮薪兼理营地。但此时山东巡抚，从临时派遣到固定岗位。与此同时，山东巡抚的等级也被定为正二品，其余巡抚则是从二品。
当然，造成这种情况的原因是山东、山西、山西和河南没有设立总督。这些地方的巡逻人员相当于处理当地的军事和政府事务，而不是总督，这也是山东巡逻人员因之一。
此外，山东作为连接南北的重要交通枢纽，江南地区的许多钱粮需要通过山东运到首都，因此相对更为重要。而且从康熙年间开始，山东巡抚经常被任命为管理河道、办理海关、盐政等其他职务。这个职位涉及到一品的职权范围。可以说山东巡抚比二品高一个层次，相当于各部院尚书或都院御史的水平，可以说远远超过了其他地方的巡抚权。