康熙承诺的永不加赋实现了吗？康熙作为最后一位被称作“千古一帝”的帝王，其在位六十一年，开创了大清唯一的盛世，即由康熙、雍正、乾隆祖孙三代共同完成的“康乾盛世”。虽说由于败家子乾隆的大肆挥霍，“康乾盛世”的末期基本就是外强中干的状态，但三代皇帝的所作所为确实让当时的大清呈现出国富民强的盛状。不过关于康熙所定下的永不加赋政策，在后世学者看来属于一项有争议的政策，其诞生的目的是为了减少百姓需要缴纳的人丁税，但这项税收在雍正时期就被废除了，而康熙做出的永不加赋的承诺也就失去了意义。
康熙的永不加赋。是在康熙五十年的基础上。当时征收的人丁税作为标准。以后再增长的人口再也不计入人丁税。先不说这个人丁税没有过多少年就被雍正皇帝废除了。就是康熙五十年的标准，也是将生老病死计算在内的。意思就是死去的老人该缴纳的税银，由年轻的丁口来补充。保证税银的总量不变就行。这倒更像是一道懒政的规定。是对当时大量人丁隐匿户口现象的官方宣言。
一．康熙朝的社会发展实况1.清初混乱，赋税不当
清初沿袭明代的赋税制度，将税役都折成银两征收。但由于社会动荡，战争频繁。且清初旗人政治权力独大。其实赋税征收情况混乱。各种杂派相当多。人头税一直存在。劳动人民苦不堪言。
康熙朝战争频繁，社会并没有从明末的劫难中恢复过来。由于军饷的需要，康熙朝的人丁税起伏很大。每人从四两到10两白银不等。这给无土地的底层人民造成了巨大的负担。人民纷纷逃亡，拒绝缴纳赋税。
为了逃避人丁税，大量的人口隐匿了户口。这就给国家评估国力，征收赋税造成了巨大的麻烦。同时流民四起，聚众闹事。给社会的安定造成了潜在的威胁。
2.滋生人丁，永不加赋
为了扭转国家混乱的局面，在平定了三藩和台湾。国家稍微安定的时候。康熙做了永不加赋的政治宣言。
他以康熙五十年的人口为标准，将税银变为一个固定的值。即白银三百五十万两。然后死去的丁口由壮年丁口补充。
清朝政府将总的丁银数和各省的赋银数相除。得到田地与人丁赋税的比例，然后压制各省执行下去。其实是一个拯救财政危机的措施。
反正永远也收不齐的丁银现在被强行摊派了下去。各省督抚只有强制性的收取赋税。中央的财政压力下放，又得到一个仁德的名头，那么康熙又何乐而不为呢。
3.缓解流民，管理户口
虽然滋生人丁，永不加赋其实更像一个政治口号。但是确实缓解了流民四起的现象。人总要生活，要吃饭。既然不用再交人丁税。人民还是倾向于安定下来，养家糊口，繁衍生息的。
补充死去人丁丁口税的十八岁壮年劳力，当然优先选择有纳税能力的人。这样才能交满中央规定的赋税。康熙五十年后一直到乾隆朝代。普查的人口增长翻了两番还不止。
这当然在这段时期恰逢康乾盛世。社会相对安定的原因。但是先前大量隐匿的户口可以没有顾虑的申报。也是其中一个重要的原因。
二．政策实则为摊丁入亩的政策准备1.雍正皇帝之贡献
被吹的天花乱坠的永不加赋，其实远不及马上要推行的摊丁入亩更加的具有建设性，更加实际的解决了清朝财政。人口。治安等综合社会问题。他将人丁税永久性的废除，其实也是让永不加赋的效果只维持了几十年。
雍正皇帝务实，刚毅。他挽救了康熙末年倦政造成的政权危机。从根源的角度加强了清朝统治的基础，为乾隆朝代清朝的盛世做了完美的准备。
摊丁入亩虽然仍有弊端。但是切实的保护了中下层人民的利益。让税收政策倾向于对富人征收重税。维持了一定的社会公正，是时代的巨大进步。
他和雍正推行的火耗归公一起，从制度上加固了这个最禁锢思想，最保守的封建朝代。雍正朝的朝廷岁入数倍于康熙朝，而在人口，商业大大发展的乾隆朝代，却只比雍正朝代多出了二成。
雍正的改革确实触动了士绅阶层，地主阶层，知识份子的蛋糕。让他在史书上名声不显。他低调务实的作风和康熙乾隆好名声。好大喜功的做派形成了鲜明的对比
2.负担滋生，供应不足
无论是冠冕堂皇的滋生人丁，永不加赋。还是摊丁入亩。根本上是为了加强清王朝的统治。保证朝廷的财政收入。
他在执行的过程中，客观上保护了一些底层的利益。但是就像黄宗羲先生所指出的那样，中国的历代税收改革，大抵是将杂税，纳收等并入主税中。随着时光的推移，又会有新的杂税，纳收出现。这样的反复。最终越来越加重了百姓的负担。
一条鞭法在执行的过程中。受到土地归属的影响很大。而我国幅员辽阔，基层官员执行力低。对土地产权的变化反应迟缓。让后期的赋税收取困难重重。
随着晚清社会人口的激增，土地的供应渐渐跟不上潮流。清政府吃不到人口增长的红利，按土地收税又相对固定。统治力渐渐下降。这就让从嘉庆朝开始的农民起义层出不穷，这样动荡的社会离康熙吹嘘的永不加赋也只不过过了一百余年而已。
结语：滋生人丁，永不加赋更像是一个政治口号。而不是惠民的政策。他勉强算是摊丁入亩在康熙朝的萌芽。可是重要的赋税制度毕竟是在雍正朝施行的。无论出于何种目的去吹嘘康熙的仁德。都不应该夸大政治口号的作用。康熙皇帝当然在维护祖国统一方面做出过巨大的贡献。但是圣人化满清的皇帝。将他的话语掐头去尾的神圣化，是极端不负责任的。
康熙和乾隆这样的皇帝，是读书人喜爱的，地主阶级喜爱的。真正加强王朝实力，让底层百姓日子好过这么一点点的。是务实的雍正皇帝。作为统治阶级，及时调整符合社会现状的政策，才是最大的利民。执行力，果敢和敏锐的洞察力才是保证及时实行政策的基础。康熙的口号没有真实的减轻百姓的负担，动荡的清末离这个口号也只不过区区两百年而已。
参考资料：
《清史》
《中国赋税思想史》
《中国财政史》